|
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Кабинета Министров Украины
от
28 декабря 2001 г. № 1801
ПРОГРАММА
развития
инвестиционной деятельности на 2002 – 2010
года
Актуальной задачей государства есть
активизация инвестиционной
деятельности и значительное
наращивание объемов инвестиций.
Увеличение приток инвестиций есть
приоритетным направлением деятельности
государственных органов власти.
Эта Программа основана на
положениях Посланий Президента Украины
к Верховной Раде Украины “Украина:
вступление в ХХІ столетие. Стратегия
экономического и социального развития
на 2000 – 2004 года” и “Про внутреннее и
внешнее положение Украины в 2000 году”,
Указов Президента Украины от 22 февраля
2001 г. № 108 “О дополнительных мерах
относительно увеличения поступлений
инвестиций в экономику Украины” и от 12
июля 2001 г. № 512 “О мероприятиях по
улучшению инвестиционного климата в
Украине”, Концепции регулирования
инвестиционной деятельности в условиях
рыночной трансформации экономики,
утвержденной постановлением Кабинета
Министров Украины от 1 июня 1995 г. № 384.
I.
Современное состояние инвестиционной
деятельности
Результатом экономических
преобразований стало оживление
инвестиционной деятельности. С 1998 года
темпы возрастания инвестиций начали
опережать темпы возрастания валового
внутреннего продукта и промышленного
производства.
Положительную роль в
расширении объемов инвестиций в
украинскую экономику сыграли переход с
1999 года к денежной приватизации иd
создания системы стимулирование
развития малого предпринимательства;
снижение налоговой погрузки на
товаропроизводителя, внедрение
фиксированного сельскохозяйственного
налога; создание сети специальных
экономических зон и территорий со
специальным режимом инвестиционной
деятельности; сокращение немонетарных
расчетов и платежей.
В результате в 2000 году
объем инвестиций в основной капитал
достиг 23630 млн. гривен, что в 1,9 раза
большее, чем в 1997 году (в сравнимых ценах
– на 18,5 процента).
Иностранные инвестиции
поступают в Украину пока что в
недостаточном объеме.
Общий объем поступления прямых
иностранных инвестиций в страну
незначительный – на 1 октября 2001 г. он
составлял 4194 млн. долларов США, или лишь
85 долларов США на одного жителя Украины.
В целом иностранные инвестиции
поступили с 112 стран мира. Наибольшие
взносы сделали такие страны, как США (16,8
процента), Кипр (9,5 процента), Нидерланды
(8,8 процента), Великобритания (8,7 процента),
Россия (7 процентов), Германия (6,3
процента).
Инвестиционно
привлекательными стали такие виды
экономической деятельности, как пищевая
промышленность и переработка
сельскохозяйственных продуктов,
оптовая торговля и посредничество в
торговли, финансовая деятельность,
машиностроение, химическая и
нефтехимическая промышленность,
металлургия и обработка металла,
производство кокса, продуктов
нефтепереработки и ядерного топлива,
научно-технологическая и инновационная
деятельность, туризм (развитие
гостиничной инфраструктуры).
Кризис 1998 года, которая
охватил финансовые и фондовые рынки
мира, сказалась и на украинском рынке
ценных бумаг, вследствие чего
замедлились темпы развития
инфраструктуры рынка.
ІІ.
Проблемы активизации инвестиционной
деятельности
Для активизации инвестиционной
деятельности следует:
- снизить уровень государственного
регулирования предпринимательской
деятельности и обеспечить стабильность
соответствующего законодательства;
-
устранить неоднозначность трактования
нормативно-правовых актов и завершить
судебную реформу;
- усовершенствовать нормативную базу по
вопросам реализации прав собственности;
- завершить административную реформу,
обеспечить публичность и прозрачность в
принятии решений органами власти и в
результате преодолеть бюрократизм и
проявления коррупции;
- ввести эффективные методы
корпоративного управления;
- оказывать содействие развитости
рынков капитала, в первую очередь
банковского сектору, фондового и cтрахового
рынков;
- снизить налоговую погрузку;
- обеспечить стабильность политической
среды;
- активизировать деятельность из
создания положительного имиджа
государства.
ІІІ.
Цель и основные задачи Программы
Целью Программы является создание
привлекательного инвестиционного
климата и развитие инфраструктуры
инвестиционной деятельности для
обеспечения постоянного экономического
возрастания и повышения жизненного
уровня населения.
Основные
задачи Программы:
в
сфере создания привлекательной
инвестиционной среды для частного не
ссудного капитала:
-
дерегулирование предпринимательской
деятельности и либерализация деловой
активности;
- завершение формирования стабильной
нормативно-правовой базы, которая бы
базировалась на принципах равенства
всех инвесторов;
- обеспечение прозрачности процедур
принятия решений центральными и
местными органами исполнительной
власти;
- усовершенствование механизмов
управления корпоративными правами, в
том числе теми, что принадлежат
государству, усиление защиты прав
мелких акционеров;
- повышение эффективности процедур
банкротства;
- обеспечение дальнейшего
реформирования налоговой системы, в том
числе путем снижения налоговой погрузки,
оптимизации и повышения прозрачности
процедуры администрирования налогов,
безусловного соблюдения прав
налогоплательщиков;
- повышение инвестиционной
привлекательности объектов
приватизации;
- дальнейшее проведение
административной реформы с целью
усовершенствования и повышение
эффективности государственного
управления, устранение бюрократизма и
проявлений коррупции;
- укрепление банковской системы Украины,
содействие концентрации банковского
капитала, практическое внедрение
ипотечных механизмов;
- оживление инвестиционной деятельности
в специальных экономических зонах;
- содействие судебной реформе и
безусловному выполнению судебных
решений;
- создание дополнительных стимулов для
привлечения инвестиций в приоритетные
области украинской экономики;
в
сфере развития инвестиционной
деятельности государства:
-
устранение структурных деформаций в
экономике Украины путем опережающего
наращивания темпов развития
потребительских областей и сферы услуг;
- расширение и модернизация
транспортной инфраструктуры, в
частности газотранспортной системы,
создание условий для возрастания
объемов транзитных перевозок, создание
национальной сети международных
транспортных коридоров на основе
привлечения инвестиций в развитие
транспортной инфраструктуры, дорожного
хозяйства, с использованием механизмов
концессии и лизинга;
- содействие увеличению объема
инвестиций в области связи и
телекоммуникационных услуг;
- стимулирование привлечения инвестиций
в научную, научно-техническую и
инновационную деятельность.
ІV.
Роль государства в инвестиционной
деятельности
Определяющей задачей государственной
политики в инвестиционной деятельности
является создание равных условий
для ведения бизнеса и инвестирования
экономики Украины субъектами
хозяйствования различных форм
собственности, осуществление процессов
инвестирования на прозрачных и
цивилизованных основах, улучшение
структуры инвестиционных источников.
Политика государства
будет сконцентрирована на:
- ускорении темпов экономического роста
на собственной воспроизведенной (инвестиционной)
базе и на достаточной рыночной основе;
-
внедрении открытых консультаций
органов исполнительной власти с
представителями субъектов
хозяйствования, распространении
информации о реальной экономической
ситуацию, внутреннем и внешних рынки,
конъюнктурных процессах, нормативной
базе;
- значительном снижении уровня
тенизации отечественной экономики;
- создании равных условий для
деятельности субъектов хозяйствования
независимо от формы собственности и
происхождения капитала;
- формировании эффективной конкурентной
среды;
- укреплении фондового рынка, развитии
институтов общего инвестирования,
страховых и пенсионных фондов, рынка
корпоративных ценных бумаг, его
интегрировании в международные рынки
капитала;
- создании дополнительных экономических
стимулов для привлечения инвестиций в
приоритетные области экономики;
- образовании эффективной системы
защиты интеллектуальной собственности.
V.
Направления выполнения Программы
Дерегулирование
предпринимательской деятельности,
либерализация деловой активности
и создание эффективной конкурентной
среды
Экономическая политика государства
будет направлена на создание
благоприятной среды для развития
предпринимательства, устранение
бюрократизма и проявлений коррупции,
сужение теневого сектора экономики с
целью создания условий для:
-
проведения единой государственной
регулятивной политики в сфере
предпринимательства, направленной на
достижение оптимального уровня
регулирования государством
предпринимательской деятельности,
определение правовых основ
государственной поддержки малого
предпринимательства, регулирование
процедуры лицензирование;
- просмотр нормативно-правовых актов по
регулированию предпринимательской
деятельности в отдельных секторах
экономики с целью повышения
эффективности и конкурентоспособности
субъектов хозяйственной деятельности;
- усовершенствование и упрощение
системы регистрации предприятий;
- усовершенствование процедуры
реализации инвестиционных проектов;
- создание системы регламентации
проверок предпринимательской
деятельности;
- внедрение механизма реализации
имущественной ответственности за
нарушение условий договора подряда (контракта)
при выполнении инвестиционных проектов;
- согласование внешней торговой и
конкурентной политики с целью
обеспечения для отечественных
субъектов хозяйственной деятельности
равных условий конкуренции на внешних
рынках;
- расширение участия в международном
сотрудничестве в сфере конкурентной
политики с целью предотвращения
ограничения конкуренции вследствие
действий, учиненных за пределами
территории государства.
Формирование
нормативно-правовой базы
Одним из важнейших факторов улучшения
инвестиционного климата в Украине
является создание адекватного рыночной
экономике правового поля.
С
этой целью:
-
будет проводиться работа, связанная с
заключением межгосударственных
соглашений о поощрении и защиты
инвестиций и избежании двойного
налогообложения, обменом информацией о
нормативно-правовых актах в сфере
инвестиционной деятельности,
формированием стабильной
законодательной базы и условий
проведения предпринимательской
деятельности;
- будет расширяться сотрудничество с
Международным валютным фондом, Мировым
банком и Европейским банком
реконструкции и развития в вопросах
предоставления финансовой помощи
Украине, будут также
осуществляться меры по ускорению
процесса вступления Украины в ВТО.
Для постепенной адаптации
национального законодательства к
законодательству Европейского Союза и к
требованиям ВТО должны быть приняты
нормативно-правовые акты, которые будут
регулировать вопросы:
- дальнейшего реформирования налоговой
системы;
- формирования нормативно-правовой базы,
которая будет оказывать содействие
функционированию фондового рынка;
- защиты взносов граждан по страхованию
их жизни, здоровья, на негосударственное
пенсионное обеспечение.
Реформирование
налоговой системы
Стратегической целью налоговой
политики является создание стабильной
налоговой системы, которая
обеспечивала бы достаточный объем
поступлений в бюджеты всех уровней,
эффективное функционирование экономики,
создание условий для дальнейшего
интегрирования Украины в мировую
экономику.
Основные
задачи налоговой реформы:
- снижение налоговой нагрузки путем
сокращения перечня налогов и сборов (обязательных
платежей), уменьшение
налоговой нагрузки на фонд оплаты
работы для формирования солидарных
социальных фондов и переход к
формированию персонифицированных
фондов;
- расширение базы налогообложение путем
отмены льгот, которые непосредственно
не связаны с инновационной и
инвестиционной деятельностью;
внедрение механизма декларирования
налоговых льгот субъектами –
налогоплательщиками; внедрение
налогообложения недвижимости;
- стимулирование инновационно-инвестиционной
деятельности предприятий с
усовершенствованием условий
налогообложения, которое стимулируют
восстановление основных
производственных фондов
и развитие малого бизнеса;
- повышение уровня уплаты налогов и
сборов (обязательных платежей);
- недопущение двойного налогообложения
нерезидентов.
Обеспечение
прозрачности процедуры
принятия решений органами
исполнительной власти
Создание прозрачной процедуры принятия
решений относительно реализации
инвестиционных проектов, которые
финансируются за счет средств
государственного и местных бюджетов,
а также тех, что существенным
образом влияют на жизнедеятельность
населения, предусматривает:
- принятие решений относительно
проведения публичного обсуждения
проектов регулятивных актов,
направленных на развитие
предпринимательской деятельности,
образование общественных коллегий и
советов предпринимателей при органах
исполнительной власти, проведение
консультаций с субъектами
предпринимательской деятельности,
общественными организациями, научными
работниками, другими специалистами
относительно оценки эффективности
регулятивных актов;
- участие в международных мероприятиях с
целью раскрытия инвестиционных
возможностей Украины; презентацию через
средства массовой информации
зарубежных стран и Интернет
приоритетных инвестиционных проектов;
активизацию проведения выставочных
мероприятий.
Развитие
корпоративного управления
Развитие корпоративного управления
будет осуществляться с целью улучшения
инвестиционного климата, обеспечения
эффективной деятельности акционерных
обществ и будет направлена на:
- постепенное приближение нормативно-правовой
базы по вопросам корпоративного
управления к законодательству
Европейского Союза;
- усовершенствование стандартов
корпоративного управления;
- определение и размежевание полномочий
органов исполнительной власти в сфере
корпоративных отношений;
- разработку и внедрение правил
корпоративного управления на основе
общепринятых принципов эффективного
корпоративного управления.
В сфере управления государственными
корпоративными правами будет
проводиться работа по:
- определению оптимального размера и
структуры государственного
корпоративного сектора;
- усовершенствование государственной
политики относительно предприятий с
государственной долей собственности;
- обеспечение эффективного менеджмента.
Улучшение
инвестиционного климата в
процессе
приватизации
Государственная политика в сфере
приватизации будет направлена на:
- замену фискальной модели приватизации
инвестиционной и инновационной;
приватизацию больших предприятий и
предприятий-монополистов по отдельным
планам путем продажи контрольных
пакетов акций промышленным инвесторам;
- техническое и технологическое
восстановление основных фондов
предприятий за счет части средств,
которые поступят от приватизации.
Усовершенствование приватизационного
процесса предусматривает:
- расширение сектора предприятий,
которые подлежат приватизации,
сокращение перечня запрещенных к
приватизации предприятий;
- повышение инвестиционной
привлекательности и
конкурентоспособности предприятий в
процессе их предприватизационной
подготовки, обеспечение
реструктуризации предприятий,
обособление объектов социальной
инфраструктуры;
- внедрение современного механизма
проведения оценки имущества;
- повышение прозрачности продажи
объектов приватизации на конкурентной
основе;
- недопущение внесения необоснованных
изменений в перечни объектов, графики и
условия их продажи после официального
утверждения и публикации
соответствующей информации,
диверсификации полномочий
государственных органов исполнительной
власти на продажи объектов приватизации;
- определение принципов стимулирования
эффективной инвестиционной
деятельности на приватизированных
предприятиях.
Усовершенствование
и повышение эффективности
государственного управления
Проведение административной реформы
предусматривает усовершенствование
структуры органов исполнительной
власти, размежевание и сбалансирование
полномочий и ответственности органов
исполнительной власти, органов местного
самоуправления.
Одной из важнейших
составных частей административной
реформы является реформирование
государственной службы, которое
предусматривает повышение требований к
кадровому составу; становление
профессиональной, политически
нейтральной и авторитетной
государственной службы.
С этой целью необходимо:
- разработать более совершенные и
прозрачные процедуры принятия на
государственную службу;
- ввести единый порядок проведения
открытого конкурса и стажировки в
период испытания;
- образовать независимую комиссию по
отбору кадров на должности
государственных служащих І – ІІІ
категорий;
- активизировать работу, направленную на
предотвращение проявлений коррупции и
других правонарушений;
- ввести периодическую ротацию кадров на
отдельных должностях.
Стимулирование
долгосрочного банковского
кредитования
Улучшение инвестиционного климата в
государстве зависит от решения проблемы
деятельности банковской системы, в
частности от обеспечения повышения
уровня концентрации банковского
капитала, увеличение объемов
долгосрочного кредитования реального
сектору экономики, привлечение средства
населения.
Основными причинами,
которые сдерживают предоставления
банками долгосрочных кредитов
субъектам хозяйственной деятельности,
есть высокий уровень кредитных рисков,
неплатежеспособность большинства
заемщиков, отсутствие реальной гарантии
возвращения ними кредитов и ликвидного
залога, а также неэффективная система
налогообложения.
Для стимулирования
процесса инвестиционной деятельности с
долгосрочным банковским кредитованием
следует:
- ввести механизм эффективной защиты
прав кредиторов, прозрачный порядок
реализации залогового имущества;
- обеспечить повышение уровня
концентрации банковского капитала
путем повышения капитализации и
платежеспособности банков, внедрения
процедуры реорганизации и ликвидации
финансово нестойких банков;
- стимулировать привлечение денежных
вкладов населения;
- создать специализированное финансовое
учреждение для осуществления долго- и
среднесрочного финансирования и
кредитования приоритетных
инвестиционных проектов;
- ввести механизм ипотечного
кредитования;
- стимулировать поступления
иностранного капитала в банковскую
сферу.
Развитие
фондового рынка
Основными задачами в сфере развития
фондового рынка являются:
- проведение благоприятной политики
налогообложения на фондовом рынке
Украины;
- создание условий для повышения уровня
капитализации и ликвидности фондового
рынка;
- расширение сотрудничества с
Организацией экономического
сотрудничества и развития,
Международной организацией
комиссий по ценным бумагам и с другими
международными организациями по
вопросам внедрения международных
стандартов раскрытия информации;
- упрощение процедуры проведения
расчетов по соглашениям с ценными
бумагами с участием нерезидентов;
- усовершенствование системы учета,
расчетов и отчетности участников
фондового рынка;
- обеспечение прозрачности деятельности
институтов общего инвестирования;
- осуществление мероприятий по
концентрации торговли на
организованных рынках, деятельность
которых отвечает международным
стандартам;
- повышение эффективности деятельности
Национальной депозитарной системы в
направлении обеспечения защиты прав
собственников ценных бумаг и
упорядочения расчетов по операциям с
ценными бумагами;_
- разработка механизма
страхования участников рынка ценных
бумаг.
Создание
системы инвестирования пенсионных
средств
Создание эффективной системы
инвестирования пенсионных средств
имеет целью:
- определение направлений
инвестирования пенсионных средств;
- обеспечение приоритетности
экономических интересов вкладчиков
пенсионных фондов в процессе
инвестирования пенсионных средств;
- создание системы инвестирования
пенсионных средств с гарантированным
доходом;
- определение критериев отбора банков и
небанковских финансовых учреждений для
инвестирования пенсионных средств.
Развитие специальных (свободных)
экономических зон, территорий, где
внедрен специальный режим
инвестиционной деятельности, и
депрессивных территорий.
Целью внедрения
специального режима инвестирования на
территориях с неблагоприятными
социально-экономическими и
экологическими условиями является
привлечение инвестиций в приоритетные
области производства для сохранности
существующих и создания новых рабочих
мест, внедрение новых технологий,
развития внешнеэкономических связей,
увеличение объемов производства
высококачественных товаров и услуг,
создание современной производственной,
транспортной и рыночной инфраструктуры.
Важным направлением
государственной инвестиционной
политики является содействие созданию
индустриальных парков для развития
высокотехнологических производств.
Для дальнейшей активизации
инвестиционных процессов в специальных
(свободных) экономических зонах и на
территориях со специальным режимом
инвестиционной деятельности необходимо
обеспечить:
- разработку и выполнение
стратегических и текущих программ
развития каждой специальной (свободной)
экономической зоны и территории, где
внедрен специальный режим
инвестиционной деятельности;
- стимулирование инвестиций в
приоритетные области экономики,
содействие внедрению новейших
технологий и производству
конкурентоспособной на внешних рынках
продукции путем оптимизации
приоритетных видов экономической
деятельности.
Государственная поддержка в
преодолении депрессивного состояния
отдельных территорий должна
обеспечиваться на основе реализации
комплекса мероприятий, которые
предусматривают:
- содействие созданию новых производств,
внедрению новых технологических
процессов и созданию экологически
безопасных условий для
жизнедеятельности населения;
- обеспечение структурной перестройки
национальной экономики и развития
регионов, привлечение инвестиций в
приоритетные виды экономической
деятельности;
- развитие производственной и
социальной инфраструктуры;
- привлечение инвестиций в сферу
производства с созданием новых рабочих
мест;
- принятие органами исполнительной
власти и органами местного
самоуправления эффективных мер по
развитию малого бизнеса, повышению
занятости население;
- целевое финансирование выполнения
программ переквалификации и
профессионального образования
население;
- привлечение международной технической
помощи для решения социально-экономических
проблем депрессивных территорий,
подготовки и переподготовки
специалистов по вопросам
инвестиционной деятельности и развития
предпринимательства;
- разработку предложений относительно
внедрения льготного режима
налогообложения прибыли, полученного от
реализации инвестиционного проекта.
Инвестиционная
деятельность государства
Устранение структурных деформаций в
экономике.
Ключевым вопросом развития страны
является сохранение темпов ее
экономического роста. Инвестиционная
политика направлена на формирование
рациональной структуры экономики.
В процессе структурных преобразований в
областях экономики будут происходить:
- изменения в направлениях капитальных
вложений путем переориентации
инвестиций в высокотехнологические,
наукоемкие области, обеспечение
государственной поддержки производства
высокотехнологической продукции и
развития малого и среднего бизнеса за
счет возмещения из государственного
бюджета части платежей по банковским
кредитам;
- расширение прав субъектов
хозяйственной деятельности по
формированию и использованию
собственных амортизационных средств;
- направление государственных
инвестиций на возобновление основных
фондов в приоритетных областях
экономики;
- инновационное инвестирование
предприятий за счет средств, получаемых
от приватизации объектов
государственной собственности;
- внедрение ресурсо- и энергосберегающих
техники и технологий;
- углубление рыночных преобразований,
формирование конкурентной среды и
укрепление частной собственности,
реформирование аграрных отношений;
- расширение внутреннего рынка,
укрепление рыночной инфраструктуры,
выполнение региональных программ
обеспечения эффективного
функционирования рынков, осуществление
мероприятий, направленных на развитие
сферы бытового обслуживания население,
предоставление широкого спектру
туристических услуг;
- обоснованная защита отечественного
производителя;
- пропагандирование через средства
массовой информации положительного
опыта привлечения инвестиций в
экономику страны и эффективных
результатов использования
инвестиционного капитала.
Развитие
инфраструктуры внутреннего рынка
Устранение препятствий и внедрение
стимулирования инвесторов на
внутреннем рынке расширит круг
источников формирования инвестиционных
ресурсов, упростит доступ к ним и
обеспечит рост национальной
экономики.
Основной целью развития
транспортной инфраструктуры является
практическая реализация возможностей
выгодного транспортно-географического
положения страны, активизация работы по
созданию национальной сети
международных транспортных коридоров и
ее интегрирование в транспортные
системы стран Европы и Азии, Балтийского
и Черноморского регионов, участие
Украины в реализации проектов по
транспортировке энергоресурсов на
внутренний и международные рынки.
К приоритетным направлениям расширения
и модернизации транспортной
инфраструктуры относится:
- привлечение частного капитала и
кредитов отечественных и иностранных
финансовых организаций;
- строительство и реконструкция
автомобильных дорог на концессионных
основах;
- широкое использование конкурсного
отбора инвестиционных проектов
по критериям окупаемости и
определение их исполнителей на
тендерной основе;
- создание сети лизинговых компаний для
обновления подвижного состава морского
и речного флота, отечественной
авиационной техники, железнодорожного и
морского транспорта.
Усовершенствование национальной сети
связи и телекоммуникаций
предусматривает проведение структурных
преобразований с целью расширения услуг
связи и повышения их качества; создание
технической базы информатизации на
основе новейших технологий, интеграции
национальной системы связи в
европейскую и глобальную
информационные инфраструктуры;
развитие и модернизацию зональных и
местных сетей на базе современных
технологий.
Активизации
инвестиционной деятельности в области
связи будет оказывать содействие
реализация таких приоритетных
направлений, как:
- продолжение процесса реформирования
сектора телекоммуникаций;
- обеспечение эффективного
использования инвестиций, ускоренного
развития наиболее прибыльных сегментов
рынка услуг связи, внедрение новых
сетевых технологий;
- формирование правовых основ
регулятивной политики;
- упорядочение расчетов за услуги
электросвязи, предоставленные
бюджетным учреждениям;
- усовершенствование тарифного
регулирования;
- реорганизация отраслевых систем
стандартизации и сертификации, их
адаптация к международным стандартам.
Особое внимание
будет отводиться развитию гостиничного
хозяйства и туризма.
Привлечение инвестиций в научную,
научно-техническую и инновационную
деятельность
Для стимулирования привлечения
отечественных и иностранных инвестиций
в научную, научно-техническую и
инновационную сферы следует обеспечить:
- создание системы льготного
рефинансирования коммерческих банков в
случае предоставления ими льготных
кредитов для реализации инвестиционных
проектов из разработки и внедрение
высокотехнологического оборудования и
другой инновационной продукции;
- расширение практики льготного
кредитования под залог имущества
субъектов хозяйственной деятельности;
- создание паевых инвестиционных фондов
для реализации больших инновационных
проектов;
- расширение форм кредитования
инновационных предприятий путем
осуществления лизинговых,
факторинговых и других операций.
Создание
современных рабочих мест
Составной частью политики
инвестиционной деятельности является
ускорение темпов создания новых рабочих
мест, в особенности на рынках труда
монофункциональных городов, шахтерских
регионов, обеспечение занятости
сельского населения.
Для решения проблем занятости
предполагается:
- продолжение работы по
реструктуризации государственных
предприятий путем привлечения
инвестиций для развития
предпринимательства в производственной
сфере при условии обеспечения
модернизации устаревших и создания
новых высокопроизводительных рабочих
мест, а также обеспечение эффективного
функционирования предприятий в
послеприватизационный период;
- внедрение благоприятного
инвестиционного режима для предприятий,
которые создают новые рабочие места, в
том числе для неконкурентоспособных на
рынке работы категорий населения;
- предоставление государственной
поддержки районам, в которых сложилась
критическая ситуация на рынке труда,
путем внедрения особых режимов
приватизации, инвестирование и
кредитование, а также разработка и
внедрение механизма привлечения
средств иностранных кредитных линий и
международной технической помощи.
Государство как субъект инвестиционной
деятельности будет обеспечивать:
- концентрацию и направление
государственных инвестиционных
ресурсов на развитие инфраструктуры
рынка, поддержку научно-технологической
и инновационной политики;
- повышение конкурентоспособности
отечественной продукции, преодоление
ресурсозатратного характера
производства и его возобновление;
- проведение фундаментальных и
прикладных исследований, которые могут
обеспечить выход отечественной
продукции на мировой рынок;
- создание и внедрение новейших
информационных технологий;
- внедрение смешанного финансирования
высокоэффективных инвестиционных и
инновационных проектов;
- предоставление целевых кредитов для
реализации инвестиционных проектов,
частичную компенсацию ставок за
кредитами коммерческих банков за счет
возмещения части средств из
государственного бюджета;
- расширение участия государства в
реализации международных
инвестиционных проектов.
VІ.
Финансовое обеспечение выполнения
Программы
Финансирование Программы из
государственного и местных бюджетов
будет осуществляться в границах
расходов на капитальные вложения и
капитальные расходы на проведение
структурной перестройки экономики по
приоритетным направлениям.
Министерства, другие
центральные органы исполнительной
власти будут обеспечивать выполнение
Программы за счет и в границах бюджетных
расходов на соответствующий год.
Предприятия и
организации будут выполнять Программу
за счет собственных средств, кредитов
банков, привлеченных средств
иностранных инвесторов и населения,
других источников финансирования.
VIІ.
Этапы выполнения Программы
На первом этапе (2002 – 2004 года) основное
внимание будет отводиться
либерализации предпринимательской
деятельности, созданию оптимальной
правовой среды, гармонизации
национального законодательства с
европейским и мировым
законодательством, обеспечению
политической стабильности и
консолидированных действий всех ветвей
власти, расширению внутреннего
покупательского и потребительского
спроса, активизации инвестиционно-инновационного
влияния на отечественное производство,
послаблению налогового давления,
переориентации с сугубо фискальных мер
на стимулирование экономическое роста,
увеличению притока иностранного
частного капитала, информированию
деловых кругов Украины и иностранных
держав о конкретных возможностях
привлечения инвестиций и наиболее
привлекательных возможностях их
вложения.
На втором этапе (2005 – 2010
года) предполагается продолжить
выполнение задач по оптимизации
структуры экономики и промышленного
производства, эффективному
использованию энергетических и
материальных ресурсов, оздоровлению
экономической среды, развитию экспорта
наукоємной, высокотехнологической, с
высокой степенью переработки продукции,
обеспечению укрепления фондового рынка,
развитию институтов общего
инвестирования, страховых, пенсионных
фондов, рынка корпоративных ценных
бумаг, интегрированию в международные
рынки капиталов, реализации
конкурентных преимуществ отраслей
национальной экономики, презентации
инвестиционных проектов, отечественных
товаров и услуг на международных
выставках и ярмарках.
VІІІ.
Ожидаемые результаты выполнения
Программы
Выполнение Программы обеспечит
создание благоприятного
инвестиционного климата в Украине,
улучшит ее привлекательность для
иностранных инвесторов.
Создание институтов
общего инвестирования обеспечит
надлежащие условия для деятельности
инвесторов. Будет создана прозрачная
система реализации прав всех инвесторов
путем усовершенствования системы
корпоративного управления.
Увеличение инвестиционных
ресурсов предполагается достичь, в
частности, путем эффективного
использования государственных
инвестиций, увеличения объемов
долгосрочного кредитования реального
сектора экономики, иностранных
инвестиций.
Поступление прямых
иностранных инвестиций за период до 2010
года можно ожидать в размере около 10
млрд. долларов США.
Реализация механизма
концессии будет оказывать содействие
привлечению инвесторов к модернизации
объектов инфраструктуры, а
использование инвестиций в научно-технической
и инновационной сфере – созданию новых
рабочих мест.
Обеспечение комплексного
подхода к формированию благоприятного
инвестиционного климата в Украине,
активизация инвестиционной
деятельности дадут возможность достичь
в 2005 году прогнозного объема инвестиций
в основной капитал (капитальные
вложения) за счет всех источников
финансирования в сумме 55,8 млрд. гривен (15
процентов валового внутреннего
продукта) по сравнению с 23,6 млрд. гривен,
фактически вложенных в экономику в 2000
году (13,7 процента). До 2010 года объем
инвестиций возрастет до 122,1 млрд. гривен
(18,8 процента валового внутреннего
продукта).
Развитие небанковских
финансовых учреждений, системы
страхования вкладов, внедрение
механизмов ипотечного кредитования
направлены на увеличение объемов
привлечения средства населения в
инвестиции в основной капитал в 7 раз по
сравнению с 2001 годом.
Вследствие реализации
стратегии долгосрочного экономического
развития государства прогнозируется
увеличение расходов государственного и
местных бюджетов на инвестиции в
производственную и социальную сферы,
объем которых будет определяться
бюджетами соответствующего уровня.
ІХ.
Механизм управления и контроля за ходом
выполнения Программы
Координация работы, направленной на
осуществление мероприятий по
выполнению Программы, проведение
мониторинга, анализ состояния их
выполнения и популяризация через
средства массовой информации опыта
привлечения инвестиций в экономику
страны, возлагается на постоянно
действующую рабочую группу из
представителей министерств, других
заинтересованных центральных органов
исполнительной власти, учреждений и
организаций.
Контроль за выполнением
Программы осуществляется Министерством
экономики и по вопросам европейской
интеграции, которое каждое полугодие
информирует Кабинет Министров Украины о
состоянии дел, с внесением, в случае
необходимости, предложений
относительно ее корректировки.
В
начало подраздела
Вверх
На
главную страницу
|
